صعدة برس -
أكد رئيس مصلحة الضرائب أحمد أحمد غالب حدوث عجز كبير في الإيرادات الضريبية خلال العام 2011م تجاوز 35 مليار ريال عما تم تحصيله في العام 2010م وحوالي 120 مليار ريال عن المخطط المتوقع تحصيله وقال إن الأحداث التي حدثت العام الماضي أثرت بتوقف كامل للنشاط وتسريح شبه كامل لعمالة أضف إليها أزمة المشتقات النفطية والكهرباء التي أثرت على كل الأنشطة مما أثر سلباً على مستوى تدفق الإيرادات الضريبية.
لافتا إلى أن ضريبة المبيعات التي طبقت منذ العام 2005م لا تتجاوز 5 % وهي الأقل على مستوى المنطقة والعالم مؤكداً أن أي انعكاس في السوق ناتج عن جشع التجار الذين يحاولون تحميل الاتهام لمصلحة الضرائب والمؤسسات الأخرى نافياً أن تكون الإجراءات الأخيرة التي اتبعتها المصلحة بتوقيف الأرقام الضريبية لبعض الممتنعين عن دفع ضريبة المبيعات قد أثرت على أسعار السلع والبضائع في السوق المحلية حول مجمل خطط تنمية الإيرادات الضريبية والعراقيل التي يحاول البعض وضعها أمام تطبيق ضريبة المبيعات وقضايا أخرى استعرضتها الجمهورية مع الأستاذ أحمد غالب رئيس مصلحة الضرائب خلال اللقاء التالي:
^^.. في البداية ماهو حجم تأثير الأحداث التي عاشها الوطن العام الماضي على الإيرادات الضريبية؟ وما هي المعالجات للعجز؟
طبعاً الأحداث كان لها تأثير على الإيرادات الضريبية وبشكل كبير جداً خلال العام 2011م تجاوز العجز 35 مليار ريال مقارنة عما تم تحصيله في العام 2010م، وحوالي 120 مليار ريال عن المخطط المتوقع تحصيله في 2011م فالأحداث أثرت بتوقف كامل للنشاط وتسريح شبه كامل للعمالة، وأزمة المشتقات النفطية والكهرباء أثرت على كل الأنشطة والكثير من الأشياء كانت في حدودها الدنيا وهذا أثر سلباً على الإيرادات الضريبية؛ لهذا نحن اليوم نعمل في كل الاتجاهات لتحقيق نسبة معقولة من الإيرادات هذا العام، لاسيما بعد الاستقرار السياسي الذي تعيشه البلاد بعد نجاح الانتخابات الرئاسية سواء بتحصيل المتراكمات ومنها الضرائب الموجودة لدى التجار وعدم السماح بأية تراكمات جديدة وتفعيل النشاط في تحصيل وجباية الإيرادات ونأمل أن تساعدنا الظروف الأمنية والسياسية على تنفيذ خطط المصلحة في تنمية الإيرادات الضريبية وإعادة عجلة العمل بشكل طبيعي وبدون أي عراقيل.
^^.. مازال هناك جدل حول تطبيق الضريبة العامة على المبيعات لاسيما من قبل التجار وإدعائهم أنها حالت دون انخفاض الأسعار في السوق المحلية؟
هذا ادعاء باطل ولايمت للحقيقة بصلة، الإجراءات الضريبية مطبقة من عام 2005م وهي الأقل في المنطقة والعالم ولا تتجاوز 5 % يتحملها المستهلك ورغم ذلك لاتدفع لخزينة الدولة، كما أن الكثير من التجار يقومون بتدليس الفواتير واحتجاز الضرائب بتحصيلها من المستهلك وعدم إيصالها للمصلحة، وأي انعكاس في السوق ناتج عن جشعهم يرمون به الضرائب ومؤسسات أخرى..الضرائب بريئة من هذا الاتهام براءة الذئب من دم بن يعقوب، علماً أن جميع السلع الأساسية سواء أدوية أو مواد غذائية معفية من الضرائب والجمارك، فكيف يمكن أن تؤثر إجراءاتنا الضريبية في أسعار السلع الأساسية وهي أساساً معفية منها.
^^.. ما الجديد في تطبيق ضريبة المبيعات بعد المحادثات مع القطاع الخاص؟
طبعاً لم تتوقف المصلحة يوماً ما من تطبيق القانون فيما يخص ضريبة المبيعات، كان هناك فترة سماح للتطبيق الكامل للآلية وتسكين التجار من ترتيب أوضاعهم بموجب اتفاقات مع الإخوة في القطاع التجاري معمدة من السلطات بما فيها رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء وتقريباً أخذوا كل الفترات اللازمة من 2005م حتى اليوم، واستخدموا كل ما لديهم من وسائل مشروعة وبعضها غير مشروعة لعرقلة القانون حتى وصلوا إلى المحكمة الدستورية التي أبدت التطبيق الكامل للقانون وأصدرت حكمها الواضح في هذا الشأن، طبعاً خلال العام الماضي كانت هناك مراعاة للظروف لم تتخذ مصلحة الضرائب أية إجراءات قانونية بحق المتخلفين سوى المناشدة والطلب والرجاء في كافة الوسائل المتاحة، للإخوة التجار للالتزام بأحكام القانون تفادياً للغرامات والإجراءات القانونية اللاحقة التي ستتخذها المصلحة في حال تهيأت الظروف المناسبة بداية العام الحالي وبعد انفراج الأجواء السياسية بدأت مصلحة الضرائب تعلن للإخوة التجار بالالتزام بأحكام القانون وتقديم إقراراتهم الضريبية والكثير من الإخوة التجار استجابوا أما الذين لم يستجيبوا من 2007م حتى اليوم رغم إعطائهم فرصاً متتالية لترتيب أوضاعهم اضطرت المصلحة وبتوجيهات من الحكومة لاتخاذ بعض الإجراءات ضدهم ومن ذلك توقيف الرقم الضريبي.
^^.. هل تأثر المستهلك البسيط من تطبيق ضريبة المبيعات كما يدعي القطاع الخاص؟
لا يوجد أي تأثير مطلقاً، فكما ذكرنا أن ضريبة المبيعات مطبقة من 2005 بعضها تدفع لخزينة الدولة وبعضها يحتجزها التجار وبالتالي لن تتأثر الأسعار وليس هناك أي عبء إضافي على المستهلك، كما أن الضرائب الأخرى كضرائب الإنتاج والاستهلاك كانت 35 % خفضت إلى 20-15 % وكيف ستتأثر الأسعار في ظل تخفيض ضريبة الاستهلاك إلى 5 % وكان يفترض أن يكون لذلك التخفيض أثره في انخفاض الأسعار، لكن التأثير العكسي يجعلنا نستغرب من التصريحات غير المسئولة من بعض التجار المتحاملين على الضرائب وعلى القانون ممن تعودوا العمل وراء المنظومة التشريعية والقانونية ولا تهمهم إلا مصالحهم الشخصية الضيقة.
^^.. هل راعت المصلحة في إجراءاتها الأخيرة تأثير الأزمة التي استمرت عاماً كاملاً على القطاع التجاري؟
إذا كانت هنالك خسائر فالتاجر معفي وله الحق في ترحيل تلك الخسائر إلى الأعوام القادمة لأن العملية منظمة بحكم القانون فإذا التزم التاجر بمسك دفاتر وحسابات منتظمة فالقانون قد راعى تلك الحالات وحماها، باحتساب الخسائر سواء باستيعابها في هذا العام أو الترحيل إلى سنوات قادمة هذا أولاً، ثانياً عامل الأزمة ليس له تأثير على ضريبة المبيعات؛ لأن ضريبة المبيعات تحملها المستهلك وبعض هذه الضرائب بالفعل جمعت من المستهلكين، لكنها محتجزة لدى التجار المتهربين من دفع ما عليهم من ضرائب فالأزمة ربما تكون لها تأثير على ضريبة الدخل وهذه الضريبة رتبها القانون فإذا كان لدى التاجر ربحاً دفع ضريبة الدخل أما إذا كانت هنالك خسائر فالتاجر كما قلت معفي وله الحق في ترحيل تلك الخسائر إلى الأعوام القادمة حسب القانون.
^^.. بعد توقيف الأرقام الضريبية ماهي الخطوات أو الإجراءات اللاحقة بحق المخالفين من التجار الممتنعين عن دفع ضريبة المبيعات؟
توقيف الأرقام الضريبية واحد من الإجراءات واحتجاز البضائع في المنافذ الجمركية أعتقد أنه إجراء فاعل وذو مردود إيجابي جداً، وهناك خطوات أخرى مثل ربط الضريبة والذهاب إلى الإجراءات القانونية ونيابة الأموال العامة ونيابة الضرائب حسب ما حدده القانون في هذا الشأن.
^^.. كم عدد الأرقام الضريبية الموقوفة إلى الآن جراء امتناع بعض التجار عن دفع ضريبة المبيعات؟
مراعاة للمصلحة العامة بدأنا بتوقيف بعض هذه الأرقام وذلك مراعاة لانسياب السلع إلى السوق والسلع الأساسية (المواد الغذائية والأدوية) لم تتأثر بهذه الإجراءات وإجراءات التوقيف تنصب على السلع الخاضعة التي لم يلتزم أصحابها لسنوات عديدة وقبل توقيف تلك الأرقام قمنا بعمل إعلانات متعددة في مختلف وسائل الإعلام وبالرسائل والاتصالات الفردية والشخصية ومن يلتزم من التجار نرحب به ونتعاون معه بمرونة كاملة فلسنا متشددين ولا متحجرين، بل نراعي الظروف، لكن الذي لايلتزم بالقانون ولا يعيره أي اهتمام تتخذ في حقه الإجراءات.. وتوقيف الرقم الضريبي أقل إجراء اتخذته المصلحة، وهناك إجراءات عقابية كبيرة لم تبدأ المصلحة باتخاذها.
^^.. كيف تتعاملون مع المنتجات المهربة إلى السوق المحلية بالنسبة لضريبة المبيعات وغيرها من التعريفات الضريبية؟
إذا نظرنا إلى حجم المهرب وذلك المهرب لم يدخل إلى البلد دون كلفة ربما أن كلفة المهرب توازي ما يدخل بشكل رسمي طالما والضريبة 5 % والجمارك5 % فهي رسوم هزيلة جداً عملت بالأساس لمكافحة التهريب فالذي سيهرب يدفع مقابل ذلك، إلى جانب المخاطرة، كما أنه لا يستطيع تهريب كل شيء فالتهريب ينصب على بعض الممنوعات والمواد عالية الكلفة وهذه غالباً ما تهرب عبر المنافذ الرسمية سواء بتزوير الفواتير أو بتزوير الكميات، وهناك إجراءات تقوم بها مصلحة الجمارك لتصحيح هذا الوضع، منها إعادة تقييم القيم الجمركية وتشديد بعض الإجراءات وإن شاء الله عندما تسمح الظروف وتبدأ اللجنة العليا لمكافحة التهريب بعملها ستحد هذه الظواهر فهناك خطة لدى اللجنة بانتظار الوقت المناسب لبدء التنفيذ وبحزم.
^^.. ماهي نتائج اجتماعكم مع صندوق النقد العربي الأسبوع الماضي؟
اجتماع الصندوق مع مصلحة الضرائب هامشي على غرار الاجتماعات التي تقوم بها المنظمات المانحة مع وزارة المالية ووزارة التخطيط لتقييم الأوضاع الاقتصادية في اليمن وتقييم احتياجات اليمن من القروض والمساعدات في مجالهما المادي والفني وأطلعت بعثة الصندوق خلال اجتماعها بالمصلحة على آفاق تطور الإيرادات المستقبلية، وخطط المصلحة والإجراءات التي تقوم بها لتفعيل العمل الضريبي في بلادنا.
^^.. كلمة أخيرة؟
أناشد الإخوة التجار الذين لا يزالون يغردون خارج السرب بدفع ما عليهم من ضرائب للدولة حتى تستطيع تنفيذ ما عليها من التزامات تجاه مواطنيها من خدمات وتجربة العام الماضي قد علمت الجميع درساً نرجو ألا تتكرر، وكذلك الإخوة الذين يحرضون التجار الوقوف في وجه مصلحة الضرائب، عليهم أن يمتنعوا عن هذه الأساليب غير المشروعة ويلتزموا بأحكام القانون ففي الأخير القانون سوف يسود مهما طال الزمن ومصلحة البلد أهم من المصالح الشخصية والأنانية.
لافتا إلى أن ضريبة المبيعات التي طبقت منذ العام 2005م لا تتجاوز 5 % وهي الأقل على مستوى المنطقة والعالم مؤكداً أن أي انعكاس في السوق ناتج عن جشع التجار الذين يحاولون تحميل الاتهام لمصلحة الضرائب والمؤسسات الأخرى نافياً أن تكون الإجراءات الأخيرة التي اتبعتها المصلحة بتوقيف الأرقام الضريبية لبعض الممتنعين عن دفع ضريبة المبيعات قد أثرت على أسعار السلع والبضائع في السوق المحلية حول مجمل خطط تنمية الإيرادات الضريبية والعراقيل التي يحاول البعض وضعها أمام تطبيق ضريبة المبيعات وقضايا أخرى استعرضتها الجمهورية مع الأستاذ أحمد غالب رئيس مصلحة الضرائب خلال اللقاء التالي:
^^.. في البداية ماهو حجم تأثير الأحداث التي عاشها الوطن العام الماضي على الإيرادات الضريبية؟ وما هي المعالجات للعجز؟
طبعاً الأحداث كان لها تأثير على الإيرادات الضريبية وبشكل كبير جداً خلال العام 2011م تجاوز العجز 35 مليار ريال مقارنة عما تم تحصيله في العام 2010م، وحوالي 120 مليار ريال عن المخطط المتوقع تحصيله في 2011م فالأحداث أثرت بتوقف كامل للنشاط وتسريح شبه كامل للعمالة، وأزمة المشتقات النفطية والكهرباء أثرت على كل الأنشطة والكثير من الأشياء كانت في حدودها الدنيا وهذا أثر سلباً على الإيرادات الضريبية؛ لهذا نحن اليوم نعمل في كل الاتجاهات لتحقيق نسبة معقولة من الإيرادات هذا العام، لاسيما بعد الاستقرار السياسي الذي تعيشه البلاد بعد نجاح الانتخابات الرئاسية سواء بتحصيل المتراكمات ومنها الضرائب الموجودة لدى التجار وعدم السماح بأية تراكمات جديدة وتفعيل النشاط في تحصيل وجباية الإيرادات ونأمل أن تساعدنا الظروف الأمنية والسياسية على تنفيذ خطط المصلحة في تنمية الإيرادات الضريبية وإعادة عجلة العمل بشكل طبيعي وبدون أي عراقيل.
^^.. مازال هناك جدل حول تطبيق الضريبة العامة على المبيعات لاسيما من قبل التجار وإدعائهم أنها حالت دون انخفاض الأسعار في السوق المحلية؟
هذا ادعاء باطل ولايمت للحقيقة بصلة، الإجراءات الضريبية مطبقة من عام 2005م وهي الأقل في المنطقة والعالم ولا تتجاوز 5 % يتحملها المستهلك ورغم ذلك لاتدفع لخزينة الدولة، كما أن الكثير من التجار يقومون بتدليس الفواتير واحتجاز الضرائب بتحصيلها من المستهلك وعدم إيصالها للمصلحة، وأي انعكاس في السوق ناتج عن جشعهم يرمون به الضرائب ومؤسسات أخرى..الضرائب بريئة من هذا الاتهام براءة الذئب من دم بن يعقوب، علماً أن جميع السلع الأساسية سواء أدوية أو مواد غذائية معفية من الضرائب والجمارك، فكيف يمكن أن تؤثر إجراءاتنا الضريبية في أسعار السلع الأساسية وهي أساساً معفية منها.
^^.. ما الجديد في تطبيق ضريبة المبيعات بعد المحادثات مع القطاع الخاص؟
طبعاً لم تتوقف المصلحة يوماً ما من تطبيق القانون فيما يخص ضريبة المبيعات، كان هناك فترة سماح للتطبيق الكامل للآلية وتسكين التجار من ترتيب أوضاعهم بموجب اتفاقات مع الإخوة في القطاع التجاري معمدة من السلطات بما فيها رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء وتقريباً أخذوا كل الفترات اللازمة من 2005م حتى اليوم، واستخدموا كل ما لديهم من وسائل مشروعة وبعضها غير مشروعة لعرقلة القانون حتى وصلوا إلى المحكمة الدستورية التي أبدت التطبيق الكامل للقانون وأصدرت حكمها الواضح في هذا الشأن، طبعاً خلال العام الماضي كانت هناك مراعاة للظروف لم تتخذ مصلحة الضرائب أية إجراءات قانونية بحق المتخلفين سوى المناشدة والطلب والرجاء في كافة الوسائل المتاحة، للإخوة التجار للالتزام بأحكام القانون تفادياً للغرامات والإجراءات القانونية اللاحقة التي ستتخذها المصلحة في حال تهيأت الظروف المناسبة بداية العام الحالي وبعد انفراج الأجواء السياسية بدأت مصلحة الضرائب تعلن للإخوة التجار بالالتزام بأحكام القانون وتقديم إقراراتهم الضريبية والكثير من الإخوة التجار استجابوا أما الذين لم يستجيبوا من 2007م حتى اليوم رغم إعطائهم فرصاً متتالية لترتيب أوضاعهم اضطرت المصلحة وبتوجيهات من الحكومة لاتخاذ بعض الإجراءات ضدهم ومن ذلك توقيف الرقم الضريبي.
^^.. هل تأثر المستهلك البسيط من تطبيق ضريبة المبيعات كما يدعي القطاع الخاص؟
لا يوجد أي تأثير مطلقاً، فكما ذكرنا أن ضريبة المبيعات مطبقة من 2005 بعضها تدفع لخزينة الدولة وبعضها يحتجزها التجار وبالتالي لن تتأثر الأسعار وليس هناك أي عبء إضافي على المستهلك، كما أن الضرائب الأخرى كضرائب الإنتاج والاستهلاك كانت 35 % خفضت إلى 20-15 % وكيف ستتأثر الأسعار في ظل تخفيض ضريبة الاستهلاك إلى 5 % وكان يفترض أن يكون لذلك التخفيض أثره في انخفاض الأسعار، لكن التأثير العكسي يجعلنا نستغرب من التصريحات غير المسئولة من بعض التجار المتحاملين على الضرائب وعلى القانون ممن تعودوا العمل وراء المنظومة التشريعية والقانونية ولا تهمهم إلا مصالحهم الشخصية الضيقة.
^^.. هل راعت المصلحة في إجراءاتها الأخيرة تأثير الأزمة التي استمرت عاماً كاملاً على القطاع التجاري؟
إذا كانت هنالك خسائر فالتاجر معفي وله الحق في ترحيل تلك الخسائر إلى الأعوام القادمة لأن العملية منظمة بحكم القانون فإذا التزم التاجر بمسك دفاتر وحسابات منتظمة فالقانون قد راعى تلك الحالات وحماها، باحتساب الخسائر سواء باستيعابها في هذا العام أو الترحيل إلى سنوات قادمة هذا أولاً، ثانياً عامل الأزمة ليس له تأثير على ضريبة المبيعات؛ لأن ضريبة المبيعات تحملها المستهلك وبعض هذه الضرائب بالفعل جمعت من المستهلكين، لكنها محتجزة لدى التجار المتهربين من دفع ما عليهم من ضرائب فالأزمة ربما تكون لها تأثير على ضريبة الدخل وهذه الضريبة رتبها القانون فإذا كان لدى التاجر ربحاً دفع ضريبة الدخل أما إذا كانت هنالك خسائر فالتاجر كما قلت معفي وله الحق في ترحيل تلك الخسائر إلى الأعوام القادمة حسب القانون.
^^.. بعد توقيف الأرقام الضريبية ماهي الخطوات أو الإجراءات اللاحقة بحق المخالفين من التجار الممتنعين عن دفع ضريبة المبيعات؟
توقيف الأرقام الضريبية واحد من الإجراءات واحتجاز البضائع في المنافذ الجمركية أعتقد أنه إجراء فاعل وذو مردود إيجابي جداً، وهناك خطوات أخرى مثل ربط الضريبة والذهاب إلى الإجراءات القانونية ونيابة الأموال العامة ونيابة الضرائب حسب ما حدده القانون في هذا الشأن.
^^.. كم عدد الأرقام الضريبية الموقوفة إلى الآن جراء امتناع بعض التجار عن دفع ضريبة المبيعات؟
مراعاة للمصلحة العامة بدأنا بتوقيف بعض هذه الأرقام وذلك مراعاة لانسياب السلع إلى السوق والسلع الأساسية (المواد الغذائية والأدوية) لم تتأثر بهذه الإجراءات وإجراءات التوقيف تنصب على السلع الخاضعة التي لم يلتزم أصحابها لسنوات عديدة وقبل توقيف تلك الأرقام قمنا بعمل إعلانات متعددة في مختلف وسائل الإعلام وبالرسائل والاتصالات الفردية والشخصية ومن يلتزم من التجار نرحب به ونتعاون معه بمرونة كاملة فلسنا متشددين ولا متحجرين، بل نراعي الظروف، لكن الذي لايلتزم بالقانون ولا يعيره أي اهتمام تتخذ في حقه الإجراءات.. وتوقيف الرقم الضريبي أقل إجراء اتخذته المصلحة، وهناك إجراءات عقابية كبيرة لم تبدأ المصلحة باتخاذها.
^^.. كيف تتعاملون مع المنتجات المهربة إلى السوق المحلية بالنسبة لضريبة المبيعات وغيرها من التعريفات الضريبية؟
إذا نظرنا إلى حجم المهرب وذلك المهرب لم يدخل إلى البلد دون كلفة ربما أن كلفة المهرب توازي ما يدخل بشكل رسمي طالما والضريبة 5 % والجمارك5 % فهي رسوم هزيلة جداً عملت بالأساس لمكافحة التهريب فالذي سيهرب يدفع مقابل ذلك، إلى جانب المخاطرة، كما أنه لا يستطيع تهريب كل شيء فالتهريب ينصب على بعض الممنوعات والمواد عالية الكلفة وهذه غالباً ما تهرب عبر المنافذ الرسمية سواء بتزوير الفواتير أو بتزوير الكميات، وهناك إجراءات تقوم بها مصلحة الجمارك لتصحيح هذا الوضع، منها إعادة تقييم القيم الجمركية وتشديد بعض الإجراءات وإن شاء الله عندما تسمح الظروف وتبدأ اللجنة العليا لمكافحة التهريب بعملها ستحد هذه الظواهر فهناك خطة لدى اللجنة بانتظار الوقت المناسب لبدء التنفيذ وبحزم.
^^.. ماهي نتائج اجتماعكم مع صندوق النقد العربي الأسبوع الماضي؟
اجتماع الصندوق مع مصلحة الضرائب هامشي على غرار الاجتماعات التي تقوم بها المنظمات المانحة مع وزارة المالية ووزارة التخطيط لتقييم الأوضاع الاقتصادية في اليمن وتقييم احتياجات اليمن من القروض والمساعدات في مجالهما المادي والفني وأطلعت بعثة الصندوق خلال اجتماعها بالمصلحة على آفاق تطور الإيرادات المستقبلية، وخطط المصلحة والإجراءات التي تقوم بها لتفعيل العمل الضريبي في بلادنا.
^^.. كلمة أخيرة؟
أناشد الإخوة التجار الذين لا يزالون يغردون خارج السرب بدفع ما عليهم من ضرائب للدولة حتى تستطيع تنفيذ ما عليها من التزامات تجاه مواطنيها من خدمات وتجربة العام الماضي قد علمت الجميع درساً نرجو ألا تتكرر، وكذلك الإخوة الذين يحرضون التجار الوقوف في وجه مصلحة الضرائب، عليهم أن يمتنعوا عن هذه الأساليب غير المشروعة ويلتزموا بأحكام القانون ففي الأخير القانون سوف يسود مهما طال الزمن ومصلحة البلد أهم من المصالح الشخصية والأنانية.
م/الاقتصادي